仕途之巅：从中央选调生起航 第142章 无声的考场

对潜流的警觉与疏导，如同为清源县这艘航船加装了灵敏的声纳系统，使其能够更早感知水下暗礁，及时调整航向。江辰推动的服务下沉和制度完善工作，在看似平静的水面下持续而坚韧地进行着，一点点地夯实着发展的基础，化解着潜在的阻力。然而，体制内的运行，往往有其独特的节奏和逻辑。当基层的“沉下去”积累到一定程度，必然会引来更高层面的关注与审视。这一次，审视的目光来自省城。

一个寻常的工作日下午，江辰接到了市委书记亲自打来的电话。电话那头的语气，带着一种不同于以往的郑重。

“江辰同志，有个重要情况先跟你通个气。”市委书记开门见山，“省委政策研究室牵头，联合发改、财政、农业农村等几个重要部门，组织了一个专题调研组，下周一开始，赴部分县区开展一次为期一周的‘深化扩权强县改革，激发县域发展活力’的深度调研。我们清源市，推荐了你们清源县作为主要调研点。”

市委书记顿了顿，语气意味深长：“这次调研，规格高，内容实，不预先设定路线，不听泛泛汇报，重点是深入了解县级层面在经济社会发展中遇到的实际困难、体制机制障碍，以及需要省级层面什么样的政策支持。调研组的报告，将直接为省委下一步完善县域治理、优化省以下财政事权划分等重大决策提供参考。可以说，这是一次无声的考试，成绩好坏，直接关系到未来省里对清源县乃至清源市的政策支持力度。”

江辰握着话筒，心念电转。他立刻意识到，这绝非一次普通的调研。这更像是一次对县级党委政府治理能力、政策水平和担当精神的“实战检验”。调研组想看的，不是精心准备的“盆景”，而是真实的“森林”生态；想听的，不是歌功颂德，而是切中肯綮的问题分析和富有建设性的政策建议。

“请书记放心，我们一定高度重视，实事求是地做好准备，全面真实地展示情况，坦诚深入地反映问题，绝不辜负市委的信任。”江辰沉稳地表态。

“好！要的就是这个态度。”市委书记语气缓和了些，“要抓住这个机会，把你们在推动高质量发展、深化改革开放中遇到的深层次矛盾，特别是那些县级层面难以破解、需要上级统筹解决的瓶颈问题，理清楚、讲透彻。材料要扎实，问题要精准，建议要可行。这也是展示我们清源市县两级干部队伍水平和担当的时候。”

结束通话，江辰深吸一口气，感到了沉甸甸的压力，也涌动着一种迎接挑战的兴奋。这确实是一次“无声的考场”，考官是省委的智囊和关键部门，考题是县域治理的现实困境，评分标准是问题的深度和建议的质量。成绩单，将直接影响清源未来的发展空间。

他立即召集了县长李长根、专职副书记以及县委办、政府办、发改局、财政局、农业农村局等核心部门的负责人，召开紧急会议。

会议上，江辰传达了市委的通知和精神，并定下了准备工作的总基调：“同志们，这次调研，是对我们清源县工作的一次全面体检和高端会诊。我们的任务，不是‘粉饰太平’，而是‘解剖麻雀’。要坚决摒弃‘闯关’思想，树立‘求解’意识。汇报材料不要写成流水账，要聚焦‘问题’和‘建议’两个核心。”

他明确了准备工作的重点方向：

第一，问题要“准”。要梳理出那些制约清源县发展的、带有普遍性和深层次的体制机制障碍。比如，财政事权与支出责任不匹配的问题，土地、能耗、环境容量等要素保障与高质量发展需求不匹配的问题，垂直管理部门与地方政府协调不畅的问题，以及我们在推动“清源优品”、“清源制造”标准升级、区域协同发展中遇到的自身无法突破的政策壁垒。

第二，案例要“实”。每个问题都要有具体的数据和案例支撑，要能清晰说明这个障碍是如何具体影响一个项目、一个企业、一个乡镇发展的。要用事实说话，避免空泛议论。

第三，建议要“可行”。提出的政策建议，要符合改革方向，具有可操作性。不是简单“要钱要政策”，而是要提出制度创新的具体思路，比如建议省里在哪些领域可以进一步下放权限、如何优化转移支付结构、如何建立更有效的区域协调机制等。

会议决定，成立由江辰任组长、李长根任副组长的调研接待准备工作领导小组，下设材料组、协调组、后勤保障组，立即投入工作。

接下来的几天，清源县委县政府大楼灯火通明。材料组的笔杆子们根据各部门报送的素材，夜以继日地梳理、讨论、打磨汇报材料。江辰和李长根全程参与，对材料的每一个观点、每一个数据、每一个案例都反复推敲。

在讨论到“财政事权划分”问题时，财政局长拿出详细数据，说明县级承担了大量民生支出和基础设施建设责任，但财力保障不足，尤其是重大项目配套资金压力巨大。江辰指出：“这个问题要讲透，但不能只抱怨。要结合省里改革方向，提出清晰的建设性意见，比如建议明确各级政府在教育、医疗、交通等领域的支出责任比例，建立与事权相匹配的稳定财力保障机制。”

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喜欢仕途之巅：从中央选调生起航请大家收藏：()仕途之巅：从中央选调生起航全本小说网更新速度全网最快。在梳理“要素保障”问题时，发改局长提到某重点企业因能耗指标受限无法扩大再生产。江辰要求：“这个案例很好。要进一步分析，现行的能耗指标分配方式是否科学？能否建立基于单位产出效益的动态调整机制？建议省里探索用能权交易等市场化手段配置资源。”

整个过程，更像是一次对清源县发展困境的深度复盘和战略升华。通过准备，江辰和班子成员对县情的认识更加深刻，对未来的改革方向也更加清晰。

调研的日子如期而至。省委政研室副主任带队的调研组一行七人，悄然抵达清源县。没有盛大的迎接仪式，简单的见面会后，调研便紧凑开始。

调研组展现出极高的专业素养和务实作风。他们不仅听取了江辰代表县委县政府做的全面汇报，更花了大量时间进行个别访谈、小型座谈和随机走访。访谈对象包括县委常委、副县长、部门负责人、乡镇书记、企业家代表、合作社负责人、甚至普通农户。

问题尖锐而具体：“你们推‘清源制造’标准，企业增加的成本如何消化？”“区域协同中，税收怎么分？GDP怎么算？”“环保约束收紧，传统产业转型阵痛如何缓解？职工安置怎么办？”“乡村振兴，钱从哪里来？人到哪里去？”

面对这些问题，清源县的干部们依据平时的扎实工作和充分准备，应答总体从容。有数据，有案例，有思考，也有困惑。没有躲闪，没有浮夸。尤其是在与企业家和农户的座谈中，调研组听到了许多原汁原味的、甚至略带尖锐的意见，这反而让他们觉得更加真实可信。

江辰全程陪同，但更多的是倾听和观察。他发现，调研组的关注点高度集中，对问题的挖掘很深，显然是有备而来。这让他更加确信，这次调研的含金量极高。

调研结束前的反馈会上，调研组组长、政研室副主任做了简短总结。他没有对清源县的工作做全面评价，而是聚焦于调研主题：“这几天，我们看到了清源县在推动发展、深化改革方面的积极探索，也听到了许多来自基层的真实声音和切实困难。你们反映的财政事权、要素配置、区域协同、政策落地‘最后一公里’等问题，具有很强的代表性。提出的许多建议，也很有启发性。这些鲜活的一手情况，对我们完善政策设计非常有价值。感谢清源县坦诚、深入的配合。”

话语平和，但肯定之意隐含其中。更重要的是，调研组带走了厚厚一摞沉甸甸的材料和记录，那里面是清源县乃至全省许多县域共同面临的真实困境和基层干部的智慧思考。

送走调研组，清源县的干部们松了口气，但江辰的心情并未完全放松。他知道，“考试”结束了，但“阅卷”和“结果运用”的过程才刚刚开始。调研组的报告会怎么写？清源县反映的问题和建议能被采纳多少？省里的后续政策会如何调整？这一切，都需要时间和等待。

然而，这次调研本身，对清源县而言，已经是一次宝贵的淬炼。它迫使全县上下进行了一次深度的自我剖析和战略思考，凝聚了共识，明确了方向。无论最终的“成绩”如何，这个过程已经让清源县在高质量发展的道路上，脚步迈得更加坚实。

江辰站在办公室窗前，望着远方。这次“无声的考场”，没有分数，却检验了成色。它让清源县有机会将基层的实践和思考，直接注入更高层次的决策参考系中。

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