巴尔干王冠 第225章 根基的夯实——地方与司法的渗透

当布加勒斯特的核心权力结构调整初见成效，埃德尔一世的目光，如同鹰隼巡视自己的领地，投向了王国更广阔的疆域——各行省、各县市的地方行政与司法系统。他深知，中央的政令若不能在地方得到不折不扣的执行，那么任何宏大的强国蓝图都将是空中楼阁。而司法系统，作为社会公平的最后防线（以及统治的重要工具），其忠诚与效率同样至关重要。对这里的整合，需要比中央部委更细致的策略和更长的周期，如同春雨润物，悄无声息却又坚定不移。

整合地方行政，埃德尔采取了双管齐下的策略。

一方面，他充分利用宪法赋予国王任命各级行政长官（如县长）的权力，开始系统性地替换那些被标记为无能、**或与中央政策阳奉阴违的旧官僚。替换的人选，主要来源于以下几个渠道：

首先是“近卫连系”的退役军人。这些军官在军队中接受了严格的纪律教育和忠诚灌输，对国王个人效忠度高，且具备一定的管理能力。他们将军队的效率和服从性带到了地方行政中，虽然初期可能缺乏治理经验，但其忠诚和雷厉风行的作风，对于打破地方盘根错节的关系网、推行中央政策极为有效。例如，在需要强力推行土地改革或征税的地区，一名前近卫军上尉出任县长，往往能迅速打开局面。

其次是“埃德尔派”早期培养的行政人才。这些人在过去的几年里，已经在中央各部委或较低层级的地方岗位上积累了经验，证明了能力和忠诚。现在，他们被委以重任，派往关键地区担任要职，成为国王政策在地方的“播种机”和“监督员”。

再者，是那些在“能力与忠诚考核”中脱颖而出的原有文官体系中的优秀分子。提拔他们，既是对能力的认可，也向整个官僚体系传递了一个信号：只要有能力且忠于国家（国王），就有上升通道，这有助于减少改革的阻力。

另一方面，埃德尔着手建立绕过传统地方官僚体系的、直接受中央（国王）控制的沟通与执行渠道。

他强化了“国王特派员”制度。这些特派员不隶属于地方政府，直接对王室办公室负责，负责巡视地方，监督政策执行情况，听取民意（尤其是对地方官员的投诉），并直接向国王报告。他们就像是国王延伸出去的眼睛和耳朵，让地方官员时刻感受到来自中央的监督压力。

同时，他开始推动建立“地方发展基金”，资金由中央直接掌控，项目的审批权也高度集中。地方想要获得发展资金，就必须拿出符合中央政策导向的、切实可行的计划，并通过特派员和相关部委的审核。这就在财政上卡住了地方的脖子，迫使地方官员必须紧跟中央的步伐。

在司法领域，埃德尔的行动更为谨慎，但也同样坚定。司法的独立外表需要维持，但其内核必须确保与国王的宏大目标不相悖。

他首先从法官的任命和晋升机制入手。虽然法官的任命在形式上仍需经过一定的程序，但国王通过其掌控的司法部和王室办公室，开始更深入地介入法官的遴选和考核过程。那些在审理涉及国家重大政策（如土地改革、国有化、税收）案件时，屡屡做出与政府立场相左判决的法官，会发现自己的晋升道路变得异常艰难，甚至被调任到闲职部门。

其次，他推动了对部分陈旧法律的修订，特别是与经济活动、土地产权和国家安全相关的法律。修订过程由“埃德尔派”控制的议会主导，确保新法律为国王正在推行和未来计划推行的政策提供法理依据。这使得法官在审理相关案件时，能够在“依法裁判”的框架下，自然地做出符合国家利益的判决。

更重要的是，埃德尔开始着手培养新一代的司法人才。王室基金会设立了法学奖学金，资助出身寒门或背景干净、成绩优异的青年前往法国、德国等法学传统深厚的国家留学，学习现代法律理念，同时潜移默化地接受国家主义思想的熏陶。这些人学成归国后，通过专门的通道进入司法系统，逐渐改变着司法队伍的思想构成。

这个过程并非没有暗流涌动。地方上的旧贵族和利益集团，对于权力被剥夺、财路被断绝极度不满。他们试图通过仍在议会中的代言人发声，或者在地方上制造各种阻力，比如拖延政策执行、煽动民众对中央政策的不满情绪，甚至在司法系统中寻找同情者，试图通过诉讼来挑战中央的权威。

然而，埃德尔占据着绝对的主动权。他手握军权，掌控着经过清洗后变得高效和忠诚的中央行政与经济命脉，并且通过特派员制度和财政控制，不断强化对地方的掌控。对于那些公开跳出来反对的刺头，他毫不手软，有时是利用法律手段（总能找到一些理由），有时则是通过政治和经济上的联合打压，迫使其就范。

这场对地方与司法系统的渗透与整合，是一场静悄悄的、却影响深远的革命。它没有中央部委改组那样引人注目，但其意义更为重大。它正在将埃德尔一世的意志，从布加勒斯特的王宫，自上而下地灌注到罗马尼亚的每一寸土地，每一个权力角落。一个以国王为核心，跨越中央与地方、行政与司法，由忠诚和技术官僚组成的“埃德尔派”体系正在逐步成型。这个体系，将成为埃德尔未来推行更激进改革、应对国内外挑战的坚实根基。王国的骨架，正在变得更加坚韧和统一。