从海鲜摊到局长桌 第8章 区域协同开新局

初夏的晨光透过薄雾，洒在北山县政府的院落里。院落一角，几株石榴花开得正艳，火红的花朵在晨光中格外夺目。凌云像往常一样，提前半小时来到办公室。他推开窗户，深深吸了一口带着花草清香的空气，开始翻阅前一天的工作日志。

办公室门外传来急促的脚步声。王强拿着一份红头文件快步走进来，脸上带着既兴奋又凝重的神情。

凌县长，刚收到的加急文件。王强将文件放在凌云面前，市政府办公室通知，下周三要召开全市区域协同发展座谈会，要求各县区党政主要领导参加，并准备十五分钟的发言。

凌云接过文件，这是一份标着字样的会议通知。他推了推眼镜，仔细阅读起来。通知要求各县区围绕优势互补、错位发展、合作共赢的主题，提出具体的区域协同发展建议和合作项目。

这是个重要机遇。凌云抬起头，眼中闪着敏锐的光，我们北山县经过这一年的艰苦努力，在财政管理、产业发展、乡村振兴等方面都积累了一些经验。这次会议，既是我们展示成果的机会，也是寻求更大发展空间的平台。

他立即拿起电话：建国同志、为民同志，请立即到我办公室来一趟。另外，通知发改局、工信局、农业农村局、文旅局主要负责人九点参加专题会议。

上午县政府常务会议室里座无虚席。凌云开门见山：今天紧急召集大家，是要研究如何贯彻落实全市区域协同发展座谈会精神。我们要借此机会，主动融入区域发展大局。

张建国首先发言，他翻开准备好的材料：我认为可以从乡村振兴入手。我们石门村探索的文旅 电商模式已经比较成熟，完全可以带动周边乡镇共同发展。我建议提出区域乡村旅游联盟的构想。

李为民接着说：陶瓷产业也有很大合作空间。我们可以与同属陶瓷产业带的邻县共享研发资源，共同打造区域陶瓷品牌，避免同质化竞争。

文旅局局长补充道：我建议推出跨区域旅游线路，把各县的特色旅游资源串联起来，实现客源共享。

经过三个小时的热烈讨论，会议确定了北山县的参会思路：以特色产业引领、资源共享共赢为主题，重点提出区域旅游联盟陶瓷产业协同发展农产品区域公共品牌三大合作建议。

思路定了，关键在落实。凌云最后强调，各相关部门要立即行动起来，在一周内拿出具体的实施方案和项目建议书。

接下来的几天，北山县政府大楼里灯火通明。各局办加班加点，准备参会材料。凌云更是亲力亲为，逐字逐句修改发言稿，反复推敲合作方案的可行性。

一周后，全市区域协同发展座谈会在市政府会议中心隆重举行。能容纳两百人的会议室座无虚席，全市各县区党政主要负责人、分管副县长以及市直部门负责人齐聚一堂。会场布置得庄重而热烈，主席台后方悬挂着优势互补、错位发展、合作共赢的醒目会标。

市委书记开场明义：今天这个会，就是要打破行政区划的壁垒，推动各县区从单打独斗抱团发展，实现全市域协同发展。

各县区领导依次发言，有的强调本地资源优势，有的提出合作需求，有的展望发展前景。会场气氛热烈，思想碰撞出智慧的火花。

轮到凌云发言时，他从容走上讲台，打开精心准备的PPT。大屏幕上展现出北山县一年来的发展成果对比图。

各位领导，我代表北山县汇报我们在区域协同发展方面的思考和建议。凌云的声音沉稳有力，过去一年，通过深化财政改革、加强班子建设、强化规划引领，北山县初步形成了以陶瓷产业升级、乡村旅游发展、特色农业培育为支撑的发展新格局。

他用具体数据说话：今年一季度，全县GDP同比增长9.8%，规上工业增加值增长12.5%，旅游综合收入增长35%。更重要的是，我们探索出了一条符合北山实际的发展路径。

接着，他切入正题，提出了三大协同发展建议：第一，建议建立全市乡村旅游联盟，统一规划线路、统一服务标准、统一营销推广，打造全域旅游示范区；第二，建议组建区域陶瓷产业发展协会，共享研发资源，共建区域品牌，提升整体竞争力；第三，建议建设农产品区域公共品牌，实现优质农产品资源共享，提升市场议价能力。

为了增强说服力，凌云还展示了具体的实施方案：比如旅游联盟，我们可以先推出三条精品线路：陶瓷文化体验游、生态农业观光游、红色文化研学游。实行一票通制度，建立统一的游客服务中心和投诉处理机制。

凌云的发言引起了与会领导的浓厚兴趣。会场里不时响起赞同的议论声。市委书记在总结时特别提到：北山县的建议很有建设性，特别是乡村旅游联盟和区域品牌建设的思路，体现了全局意识和创新精神，值得深入探讨。

会议茶歇期间，好几个县的领导主动找凌云交流。

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喜欢从海鲜摊到局长桌请大家收藏：()从海鲜摊到局长桌全本小说网更新速度全网最快。青山县县长握着凌云的手说：凌县长，你们石门村的乡村旅游做得很有特色，我们想组织乡镇干部去实地学习。

东川县委书记表示：我们县也有陶瓷产业基础，但一直没能形成品牌效应。希望能与你们合作，共同打造区域陶瓷品牌。

平阳县县长更是直接：你们提出的旅游联盟设想很好，我们县愿意第一个加入试点。

这次会议，为北山县打开了区域合作的大门，也让凌云看到了更大的发展空间。

回到县里，凌云立即着手落实会议精神。他首先推动成立了北山县区域合作办公室，由王强兼任主任，从各部门抽调精干力量组成工作专班。

我们要把区域合作落到实处。凌云在第一次区域合作工作会议上说，不能停留在纸面上，要拿出具体项目和措施。王强同志要负总责，每个月向我汇报合作进展。

在凌云的亲自推动下，一系列区域合作项目快速启动：

首先是乡村旅游联盟。经过一个月的紧张筹备，北山县与相邻的青山县、东川县、平阳县共同签署了《区域旅游合作框架协议》。签约仪式在北山县新落成的旅游服务中心举行，四县县长亲自出席。

陶瓷文化体验游线路设计得很好。在第一次联合考察时，青山县文旅局局长赞叹道，把北山的陶瓷工艺、青山的自然风光、东川的红色遗址、平阳的民俗文化都串联起来了，内容丰富，特色鲜明。

张建国介绍说：我们计划统一服务标准，实行一票通，建立联合营销平台。游客在一个县购买通票，就可以无障碍游览四个县的所有景点。

其次是陶瓷产业合作。北山县牵头成立了区域陶瓷产业发展联盟，首批有八个县区的四十二家陶瓷企业加入。联盟成立大会在龙泉镇陶瓷产业园举行，会场内座无虚席。

通过联盟，我们可以共享研发成果，统一质量标准，共同开拓市场。李为民在联盟成立大会上说，我们已经与省陶瓷研究院达成协议，在产业园设立分院，为联盟企业提供技术支持。

最令人振奋的是农产品区域公共品牌建设。北山县联合周边五个县，共同打造北山优品区域公共品牌。在品牌发布会上，六个县的县长共同为品牌揭牌。

这样一来，我们的农产品就可以以统一的品牌形象进入高端市场。张建国在发布会后兴奋地说，首批入选北山优品的二十家企业，已经接到了来自上海、广州等地的订单。

然而，区域合作的道路并非一帆风顺。在推进过程中，遇到了不少意料之外的困难。

最大的挑战是利益分配问题。在一次旅游收入分配讨论会上，各县代表争论不休。

青山县代表说：我们县的自然景区是线路的核心吸引物，应该占更大比例的收入分成。

东川县代表立即反驳：但没有我们县的红色旅游资源和配套服务，整个线路的文化内涵就要大打折扣。

平阳县代表也加入争论：我们县提供了最重要的交通枢纽功能，如果没有我们的集散中心，游客流通就会受阻。

面对僵局，凌云提出了创新方案：我建议建立基础分配 绩效激励的分配机制。基础分配保证各县基本利益，绩效激励根据实际接待游客数和消费额进行分配。同时设立联合发展基金，用于整体宣传和基础设施建设。

这个方案得到了各方的认可。王强在会后感慨地说：区域合作，关键要找到利益平衡点。凌县长这个方案，既保证了公平，又体现了效率。

另一个难题是标准统一。在制定陶瓷产品质量标准时，各县企业都有自己的传统工艺和标准，难以达成一致。

我们的青花瓷工艺是祖传的，釉料配方都是秘方，不能轻易改变。一位来自东川的老匠人激动地说。

但要打造区域品牌，必须要有统一的质量标准。李为民坚持道，否则市场上鱼龙混杂，会损害整个区域品牌的声誉。

经过反复磋商，最终形成了基础标准统一，特色工艺保留的解决方案。基础标准包括产品安全、环保等强制性指标，特色工艺则通过地理标志非遗认证等方式予以保护。

在推进区域合作的同时，凌云没有放松县内的发展。他深知，只有自身强大，才能在区域合作中掌握主动权。

凌县长，有个好消息。一天早上，刘明远兴奋地走进凌云办公室，省财政厅决定在我们县开展财政管理改革创新试点，并给予1000万元的试点资金支持。这是全省唯一一个县级试点单位。

这是个重大机遇！凌云立即召开专题会议研究试点工作，我们要通过这次试点，进一步完善财政管理体系，为全县发展提供更强保障。

在凌云的亲自指导下，财政局制定了一套完整的改革方案：建立项目库管理制度，实行全生命周期绩效管理，创新投融资模式，加强债务风险防控。

这套方案很有创新性。省财政厅副厅长在评审时表示，特别是在资金整合和绩效管理方面，很有推广价值。北山县的财政管理工作走在了全省前列。

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喜欢从海鲜摊到局长桌请大家收藏：()从海鲜摊到局长桌全本小说网更新速度全网最快。与此同时，各个重点项目也在加快推进。

陶瓷产业园迎来了首批入驻企业。在入园仪式上，李为民自豪地介绍：目前已有二十家企业签约入驻，其中五家是规模以上企业。预计全部投产后，年产值可达五亿元，提供就业岗位八百个。更重要的是，我们吸引了三家外地知名陶瓷企业落户，这说明我们的营商环境得到了市场认可。

石门村的乡村旅游更是火爆异常。周末，村里游人如织，民宿一房难求。村里的停车场每天都停得满满当当，来自省内外的旅游大巴排成长龙。

凌县长，我们现在最发愁的是接待能力不足。周大勇在项目推进会上既高兴又着急，周末来的游客太多，实在接待不过来。很多游客因为订不到住宿，只能当天往返。

凌云笑着说：这是幸福的烦恼。你们可以引导村民发展配套服务，比如农家乐、特产销售、旅游纪念品等，形成完整的产业链。同时要注意控制游客数量，保证服务质量。

更令人欣喜的是，北山县的发展经验开始产生辐射效应。

一天，凌云接到市委办公室的通知，要求他带队到三个县区巡回交流经验。这意味着北山县的发展模式得到了上级认可，正在成为全市的标杆。

这是压力，更是动力。凌云在准备交流材料时说，我们要认真总结经验，更要查找不足，继续完善提高。王强同志负责统筹安排，各部门都要做好准备。

第一次经验交流会在邻县青山县举行。凌云带着班子成员，详细介绍了北山县在财政管理、班子建设、产业发展等方面的做法和体会。会场里座无虚席，连过道都站满了人。

你们的专项资金整合做法很有借鉴意义。青山县县长在交流时感叹道，我们也在为资金分散使用发愁，总是感觉钱不够用，又感觉钱没用好。

民宿分级发展的思路很好，既保留了特色，又形成了规模。另一位县委书记表示，我们县也在发展乡村旅游，但存在同质化竞争的问题。

通过经验交流，北山县不仅输出了经验，也学到了其他县区的好做法。凌云要求班子成员：每次交流回来，都要写出学习报告，把别人的好经验转化为我们的具体措施。要记住，学习永远在路上。

区域合作的成效开始显现。三个月后的统计数据显示，加入旅游联盟的四个县，旅游收入平均增长了35%，其中北山县增长了42%；陶瓷产业联盟的企业，订单量增加了40%，产品均价提高了15%；北山优品的品牌价值经专业机构评估已达亿元，首批使用品牌的企业销售额平均增长60%。

区域合作让我们实现了1 1＞2的效果。在一次合作成果汇报会上，凌云总结说，下一步，我们要深化合作内容，拓展合作领域。特别是在科技创新、人才培养、生态保护等方面，还有很大的合作空间。

然而，凌云并没有满足于现状。他清楚地看到，随着区域合作的深入，新的挑战也在不断出现。

如何建立长效合作机制，避免一阵风？如何在合作中保持各自特色，避免千城一面？如何让合作成果更好地惠及群众，避免纸上富贵？这些都是需要继续探索的课题。

一天下午，凌云站在办公室窗前，望着远处的群山。夕阳的余晖给山峦镀上一层金色，片片梯田在夕阳下泛着绿意。这片曾经贫困的土地，正在焕发出勃勃生机。但他知道，发展的道路永无止境。

凌县长，这是区域合作下一步的工作计划。王强走进来，递上一份厚厚的文件。

凌云接过文件，仔细翻阅。计划提出了深化区域合作的十大工程，包括共建区域创新平台、共享人才资源、共治生态环境、共通基础设施等。

很好，但还要进一步细化。凌云说，特别是要建立科学的评估机制，确保合作实效。另外，要更多听取基层和群众的意见。

这时，张建国和李为民也来了。四人站在窗前，看着华灯初上的县城。街道上车水马龙，商铺里顾客盈门，广场上群众在悠闲地散步、跳舞。

想想一年前，我们还为财政缺口发愁，为项目停工焦虑。王强感慨地说，现在虽然还有很多困难，但前景已经明朗多了。

最重要的是，干部群众的信心起来了，这是最宝贵的。张建国接话道，现在大家谈论的都是发展，思考的都是创新。

李为民说：我最近走访企业，发现老板们的观念也变了。以前是等靠要，现在是主动找市场、谋创新。

凌云深有感触地说：是啊，发展不是一朝一夕的事，需要持之以恒的努力。只要我们保持定力，坚持创新，北山的明天一定会更加美好。

第二天，凌云主持召开了一次特别的会议，邀请企业家、基层干部、群众代表，共同研讨北山县未来的发展方向。会场设在县政府新启用的多功能厅，采用圆桌会议的形式，气氛轻松而热烈。

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会上，大家畅所欲言，提出了很多有价值的建议。陶瓷企业代表建议加强科技创新，建设共享研发平台；乡村旅游经营者建议完善基础设施，提升接待能力；种植大户建议扩大农业保险范围，降低经营风险；返乡创业青年建议优化创业环境，提供更多扶持。

凌云认真记录着每个人的发言，不时插话询问细节。会议原定两小时，结果开了整整一上午。结束时，他说：大家的建议都很宝贵。我们要把这些建议吸纳到工作中，让发展更贴近实际，更符合民意。我向大家保证，合理的建议一定会有回音，反映的问题一定会得到解决。

晚上，凌云在办公室里整理会议记录。窗外，县城的夜景越来越美，新建的高层住宅楼星星点点，商业街霓虹闪烁，文化广场上音乐喷泉随着旋律起舞，处处洋溢着现代化城市的活力。

他想起刚来北山时的情景，想起破解财政困境的日日夜夜，想起班子团结奋斗的点点滴滴，想起规划论证的激烈讨论，想起项目推进的艰难曲折......这一切，都化为了北山发展的坚实足迹。

拿起笔，凌云在工作日志上写道：区域协同开新局，创新发展永无止境。今天与各界代表的座谈，让我更加坚信：人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。我们要以更大的格局、更宽的视野、更实的作风，推动北山县在高质量发展的道路上稳步前行......

写完最后一个字，他站起身，再次走到窗前。夜深了，但工业园区的灯火依然通明，那是夜班工人在为订单忙碌；旅游服务中心的灯光还在闪烁，那是工作人员在为明天的旅游团做准备；农业示范园的温室里透出光亮，那是技术人员在观察作物长势......

这一切，构成了北山发展的生动图景。新的征程，正在脚下延伸；新的篇章，等待续写辉煌。

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