从湘西到东南亚 第181章 参考阀阅表彰军功

周青云深知边地有充足的荒地与资源，遂下令让洞庭湖分舰队和武陵百货商行组织上百艘蒸汽运输船，将流亡民众分批运往四省边地，安置在适合开荒耕种的区域：永顺的灵溪河谷、猛洞河沿岸，龙山的洗车河坝区，溆浦的溆水河谷，芷江的舞水河谷坝区，慈利的澧水下游平原、零阳坝区，玉屏的舞阳河坝区，天柱的清水江沿岸坝区。

为让流亡民众安心定居，政府采取了一系列保障措施：每户发放 一定的口粮，提供锄头、镰刀等农具，分配10亩左右荒地，且前两年免税，2年后税收也很低。

这些安置措施效果显着：仅 1938 年初，通过洞庭湖分舰队安置的流亡民众就超过上百万人口，流亡民众的到来，不仅让边地人口大幅增加，更丰富了当地的产业与文化，为边地的发展注入了新的活力。

至 1938 年初，四省边地凭借政策红利、模范建设与流亡安置的多重合力，常住人口突破 2.3 千万，成为抗战时期后方重要的人口聚居区与物资生产基地。

这片曾经的偏远之地，因一系列务实的举措，逐渐成为支撑抗战的 “后方堡垒”，也为后续的持久抗战奠定了人口与经济基础。

1938 年 1 月底的湘西辰溪，寒意尚未消散，沅江岸边不远的政务委员会办公楼却已是人声鼎沸。

周青云从武汉回到辰溪不久，便召开四省边地的政务委员会扩大会议；回来之前，周青云就发电报，要求各厅厅长、督查专员、各县县长都要参加；鄂西南行政督察区，周青云要求督查专员周承辅、督查副专员崔岐、督查办公室主任叶广季、廉政局副局长朱胜；从恩施赶过来参加会议。

周青云此次回辰溪召开会议，正是他隔一段时间“打扫卫生”的习惯，扫清积弊，筑牢抗战后方。

会议在四省边政会大礼堂召开，礼堂内，长条木桌整齐排列，墙上悬挂着 “抗战到底” 的标语，气氛严肃却不压抑。

周青云走上讲台，目光扫过全场，开门见山：“眼下前线将士浴血奋战，后方若乱了套，就是拿兄弟们的性命开玩笑！今天开会，只讲实事 —— 整顿贪腐、保护军属、安抚荣军，这三件事，一件都不能含糊！”

话音刚落，台下便泛起细微的骚动。文官们大多低头记录，眼神中却带着几分不安；武官们则挺直腰板，眼中满是期待 —— 他们深知，前线将士最牵挂的就是后方的家人与抚恤，周青云此次铁腕整饬，正是他们期盼已久的举措。

周青云抬手示意全场安静，继续说道：“我见多了人性的贪婪与官僚的敷衍，今天把丑话说在前面：谁要是敢动将士们的抚恤、害将士们的家人，别怪我周青云不讲情面！你们以为我去前线打仗了，就没人盯着你们！”

会议第一项议程，便是打击贪污伤亡抚恤。周青云将一份厚厚的调查报告摔在桌上，纸张散落一地，上面记录着近半年来四省边地发生的几十起起贪污抚恤案：例如麻阳县民政官员私吞 3 名烈士的抚恤金，将银元换成法币发放给家属；泸溪县民政官员伪造阵亡名单，冒领 20 份抚恤金；龙山县乡长挪用抚恤款，用于修建自家宅院…… 每一个案例，都让台下的官员们心惊胆战。

“这些钱，是将士们用命换来的！是养活他们父母妻儿的救命钱！” 周青云的声音陡然提高，带着压抑不住的怒火，“从今天起，凡贪污伤亡抚恤者，一律枪毙！家产田地全部充公，直系家属罚做 3 年劳役，没有任何商量的余地！”

为了让政策落地，周青云当场宣布成立 “军人待遇执行审查组”，进行为期半年的审查；从监察厅、廉政厅、军法处、审计厅抽调人员组成，不受地方文官干预。

鄂西南行政督察区督查办公室主任叶广季，担任“军人待遇执行审查组”组长；鄂西南行政督察区廉政局副局长朱胜，担任“军人待遇执行审查组”副组长；同时，从鄂西南的由原来东北军残军组建的守备团，抽调全是东北人的5个连近700人，配备轻装备，作为“军人待遇执行审查组”警卫和执法行动人员。

之所以选叶广季、朱胜，因为他们是革命组织的人，之前川湘边的革命军北上后，他们奉命留在鄂西南督区；叶广季、朱胜都是湖北人，与四省边地的本土派尤其“湘西派”毫无瓜葛；同时，那些东北人的5个连也是外来人员，减少内外勾结。

“军人待遇执行审查组”的职责包括：核查阵亡将士名单与家属信息，确保抚恤金足额发放；暗访民政部门与乡镇，排查贪污线索；接受家属举报，7天内响应。

周青云特意强调：“军人待遇执行审查组有先斩后奏的权力，发现贪污抚恤金现行犯，可直接押辰溪法院审判，无需层层上报！”

随后，周青云当众宣读了对麻阳县贪污官员的处理结果：主犯刘乡长被判处死刑，3 日后在辰溪广场公开执行；其家产包括 5 座瓦房、20 亩良田全部充公；妻子与儿子被送往郁江钢铁厂做劳役，3 年内不得离开。

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喜欢从湘西到东南亚请大家收藏：()从湘西到东南亚全本小说网更新速度全网最快。这一严厉的处置，让台下的文官们脸色苍白，不少人悄悄攥紧了拳头 —— 他们终于意识到，周青云的 “零容忍” 绝非空话。

会议第二项议程，是打击破坏军婚。周青云深知，对于前线将士而言，家人的安危与忠贞是他们最大的精神支柱，破坏军婚不仅会摧毁一个家庭，更会动摇军心。

他在会上公布了一组数据：1937 年下半年，四省边地共发生 28 起破坏军婚案件，其中 15 起是地方官员亲属与军属私通，13 起是公职人员利用职权骚扰军属。

“既然男方精力旺盛，敢跟军属私通，那就让他去矿上好好‘出力’，发泄一下过剩的精力！” 周青云语气冰冷，宣布了处置方案，“凡破坏军婚者，无论身份高低，一律送往沿河县谯家铁矿场做苦力，刑期 7 年；名下的房子、土地等固定资产全部没收，用于安置无家可归的流亡民众；若亲属担任公职，一律免职，永不录用！”

为了强化执行，周青云明确了武职副县长与武职副乡长的责任：“你们的职责不仅是练兵守土，更要保护军属的合法权益！辖区内若发生破坏军婚案件，武职官员先免职审查，再追究责任；涉及的地方官员及亲属，全部按上述方案处罚，一个都跑不了！”

除了打击犯罪，周青云还考虑到军属的实际困难。

他规定，农忙时节，武职副乡长必须监督村长，组织村民帮军属耕种田地，“谁家没有亲人，谁家没有难处？将士们在前线流血，咱们在后方就得帮他们把家守好！”

会议第三项议程，是荣军农场的土地分配。荣军农场是周青云此前下令修建的，主要用于安置伤残军人与烈士家属，农场内的土地经过开垦，很多已成为肥沃的熟田。

周青云在会上宣布：“荣军农场开发好的熟田，优先分给服役 3 年以上的军人；对于烈士家属，一律分 6 亩地，且免除5年农业税！”

为了确保土地分配公平，周青云规定，分配过程必须公开透明：由军人代表、烈士家属代表参与监督，按照服役年限、军功大小排序，严禁任何人徇私舞弊。

除了上述举措，周青云还在会议上提出了一个创新的想法 —— 设立军功柱。

他参考唐朝士族的阀阅建筑，宣布：“凡在抗日战争中有军功的军人，均可在家门口立柱子，刻写自己的军功；之前参加过 1932 年上海抗战、1933 年长城抗战、1937 年淞沪会战、南京保卫战的军人，无论军功大小，都可以立军功柱！”

军功柱的规格有明确规定：柱子高 2 米，宽 30 厘米，材质为青石；柱子正面刻写军人姓名、籍贯、服役部队、参战经历与军功，最上面刻写 “保家卫国” 四个大字；立柱时，地方乡政府需至少派一名副乡长和当地村长到场祝贺，同时给予 5 块银元的补贴，用于支付石料费用；大的军功，地方县政府需至少派一名副县长到场祝贺。

周青云解释道：“立军功柱，不仅是记录将士们的军功，更是为了传承荣耀！让后人知道，他们的先辈为了国家，在战场上流过血、拼过命！”

这一政策得到了军人与民众的热烈响应。

会议结束后，周青云留在辰溪停留了一段时间，亲眼看到“军人待遇执行审查组”严打贪腐、武职官员帮扶军属、荣军农场分配土地、军人立起军功柱，心中倍感欣慰。

他知道，这些举措虽然严厉，却能凝聚军心民心，让四省边地成为真正的抗战后方。周青云站在沅江岸边，望着远处的农田与工厂，心中坚定：只要后方稳定，前线将士就能安心作战，中国就一定能打赢这场战争。

而辰溪的这次会议，也成为四省边地治理的重要转折点，为后续的持久抗战奠定了坚实的基础。

叶广季、朱胜、原东北军组成的5个连上任后，“军人待遇执行审查组”立刻展开行动。在溆浦县，督查组发现一名民政官员正准备将 1000 多块银元的抚恤金藏入自家地窖，当场将其抓获；在芷江县，督查组通过家属举报，查出 3 名冒领抚恤的假 “烈士家属”，将其移交军法处。

短短一个多月，四省边地的贪污抚恤案锐减，抚恤金发放效率大幅提升，不少烈士家属收到足额银元时，感动得跪地痛哭，直呼 “周司令是我们的救命恩人”。

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