封疆悍卒 第449章，堂前论策

秦同知点头道：“先朝定下的规矩，县伯、乡侯这类勋贵，可在封地内委派农官、水官、工官，专管农桑、水利、工坊诸事，这些官职不用经吏部核准，只需报州府备案即可，这些专官只对勋贵负责，地方知县不得干预。”

林川眼睛一亮：“您是说，能给策论会选出来的人封农官、水官？可这专官能越过知县办事？知县要是说不合体例，硬拦着怎么办？”

“他们拦不住。”

秦同知摇摇头，笃定道，“勋贵封地内，农、水、工三官掌实务，地方官若阻挠，勋贵可直禀州府，核实则地方官降考绩一等。这些县官最看重考绩，没人愿意为这点事赌仕途……只是贤婿，这些专官的人手、银钱，却是要你这个县伯亲自出的。”

秦同知笑道，“按制，你拿封地的三成税收，从中拿出一部分当专官的俸禄、办事的银钱，也是理所当然。不过你得记住，这些专官的名头不能太张扬，对外只说是协助知县打理封地实务，给足知县面子。你是县伯，要的是把封地治理好，不是跟地方官争高低。只要农桑兴了、水利通了、百姓日子好了，谁掌着表面的行政权都一样。实权在你手里，知县不过是个管文书的摆设。”

林川听得茅塞顿开：“岳父这话点醒我了！我之前还琢磨着怎么找理由把人赶走，现在看来完全没必要。按制派专官，既合乎规矩，又能把人才用在实处，还不惊动王府，一举三得。”

“正是如此！”秦同知笑着点点头。

……

数日后。

青州府衙的治事堂内，案几整齐排开。

二十余名通过初筛的学子端坐其间，气氛肃穆，如同府试考场。

堂中主位上，秦同知手里捏着一卷策论文稿，侧坐的南宫珏则一身布衣。

今日是策论会的终试，由二人共同主持。

此前的初筛已淘汰了大半只会空谈“礼乐教化”的学子，剩下的多是像许文、赵生这样，策论中带着具体民生建议的人。

此刻初轮的笔考刚过，秦仲拿着最上面的一份策论。

“许文，你且起身，说说你这篇《青州流民安置策》中，’以工代赈、分地垦荒’的具体章程。”

许文应声站起：“回秦大人、南宫先生，青州城外现有流民三千余，若全靠官府赈粮，每月需耗粮五百石，长久难以为继。学生以为，可挑选精壮流民，或参与修筑水利，或建造房屋，或挖掘矿井，每日发粗粮二斤、铜钱五文，既解劳工短缺之困，又让流民有活计；老弱妇孺则可安置开垦荒地，官府发放种子、农具，允许其开垦荒地，三年免税，期满后土地归其所有。如此既能减少赈粮支出，又能增加耕地，一举两得。”

南宫珏追问道：“你说发放农具，青州府库现存农具不足百件，如何解决？又需耗费多少银钱购置？”

这一问直击要害，堂下有学子暗暗咋舌。

许文却早有准备，从怀中掏出一张清单：“学生已打听清楚，青州城内铁匠铺打造一套耕犁需银三钱、锄头二钱，若官府批量定制百套，可压价至四十五两；另外，可从农户家中征集废弃的旧农具，稍作修缮即可使用，预计只需雇工十名，每日工钱一百文，十日便可修缮五十套农具。两项合计，不过六十五两银。”秦同知眼中闪过一丝赞许。

他与南宫珏交换了个眼神，又看向另一旁的赵生：“张生，你策论中说要’简化户籍统计之法’，现行的’鱼鳞册’已有百年规制，你如何简化？”

赵生站起身，手里捧着一本自制的账簿：“回大人，现行鱼鳞册按‘里甲’分类，每里一册，查找流民户籍需逐册翻阅，费时费力。学生建议按‘原籍、性别、技能’重新分类造册，比如将懂铁匠、木工的流民单独登记，需招工时有据可查；同时用画符代替文字标注——如方形代表有田产、方形代表无业，统计时一目了然，可节省三成人力。”

说着，他翻开账簿展示：“学生已按此方法登记了城郊五十户流民，原本需半日查清的人数、技能，如今一炷香便可完成。”

南宫珏接过账簿翻了翻：“此法虽简，却需重新统计全州户籍，需多少人手？耗时多久？”

“只需抽调吏员五名、识字学子十名，按’先流民、后住民’的顺序统计，预计三月可完成，每月工钱共计二十两，三月经费六十两。”

赵生对答如流，“且统计完成后，日后户籍变更只需在原册上修改符号，无需重抄整册，长远来看更省人力。”

堂下有个穿蓝衫的学子忍不住开口：“秦大人，学生以为，治理当以德治为先，流民安置重在安抚其心，这般斤斤计较银钱，是否失了仁政之本？”

秦同知放下策论文稿，目光扫过那学子：“仁政需以实力为根基。青州府库每月支出大量银钱，用于民生、军饷、官俸，若按你所说只讲安抚、不计成本，不出半年便会粮尽银空，到时分文无有，如何安抚流民？是让他们饿着肚子听讲仁政吗？”

那学子顿时语塞，垂下了头。

秦同知又看向许文：“你策论中说，若流民开垦荒地，三年后需缴纳’什一税’，为何定在三年？而非五年或一年？”

许文躬身答道：“学生考虑到，荒地需两年改良才能丰产。若一年便征税，流民无利可图，必不愿垦荒；若五年免税，官府损失过多，难以支撑其他开支。三年是折中之道，既让流民有奔头，又能让官府逐步收回成本。且学生建议，若一名流民三年内能开垦二十亩以上荒地，可额外奖励布一匹，以资鼓励。”

南宫珏开口问道：“你这些盘算，可有依据？还是凭空臆想？”

“学生曾在城郊望田庄住了三日，与十五户流民聊过垦荒的意愿，也问过老农荒地改良的时间，相应的工匠、铁匠铺，学生都亲自去打听了价格。所言句句属实，绝非空谈。”

……

这边，秦同知与南宫珏正逐一询问学子。

时而追问政务细节，时而探讨民生对策，考校之事有条不紊。

那边，林川忙碌数日，终于有时间返回了铁林谷。

也终于知道了自己当爹的消息。