官场破局 第288章 制度的胜利

清州市委党校大礼堂，庄严肃穆。全省深化治理体系现代化现场交流会正在这里举行。来自全省各地市的党政主要负责同志、省直相关部门负责人济济一堂。主席台上，就坐着省委书记宋清风、新任副省长李正峰、清州市委书记周海等人。赵晓颖作为特邀专家，也在台下前排就座。

会议由宋清风亲自主持。他开宗明义，声音洪亮：同志们，今天我们把大家请到清州来，不是来看风景的，也不是来听故事的。我们是来学习、来研讨、来取经的！学习什么？研讨什么？取什么经？取的就是清州在经历了一场严峻考验后，如何依靠制度的力量实现浴火重生、迈向更高治理水平的‘真经’！下面，先请清州市的同志，结合实际，给我们详细介绍一下他们的经验和做法。

周海书记走到发言席，他没有拿厚厚的讲稿，而是结合着精心制作的多媒体演示，开始了他的汇报：

尊敬的李书记，各位领导，同志们。首先，我代表清州市委市政府，对各位的到来表示热烈欢迎。下面，我围绕‘坚持制度创新，筑牢治理根基’这个主题，向大家汇报清州的一些探索和实践。

我们的第一个体会是：必须织密权力的‘制度笼子’，让权力在阳光下运行。周海切换PPT，展示了清州权力清单和责任清单的数字化管理系统界面，我们坚持‘权责法定’原则，全面梳理、公开各级各部门的权力事项和对应责任，明确权力边界。同时，大力推行‘互联网 政务服务’，将行政审批、执法、服务等环节全面纳入线上平台，实现全程留痕、透明操作、实时监督。比如，在工程建设项目审批领域，我们通过并联审批、限时办结、超时默认等机制，将平均审批时间压缩了60%以上，有效压缩了权力寻租空间。

台下各地市的领导们纷纷点头，认真记录。

第二个体会是：必须构建系统集成的‘监督网络’，提升监督治理效能。周海继续介绍，我们着力推动党内监督与其他各类监督贯通协调。纪委监委专责监督、人大依法监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等同向发力。特别是，我们探索建立了‘大数据 监督’的模式，整合财政、审计、税务、市场监管等数据资源，搭建智慧监督平台，对公共资金、公共资源、公共工程等进行动态监测和风险预警，实现了监督从‘被动查’向‘主动防’的转变。

省审计厅厅长低声对旁边的人说：清州这个大数据监督平台，确实走在了前面，效果很明显。

第三个体会是：必须夯实基层治理的‘战斗堡垒’，激发社会内生动力。周海展示了几个社区和乡村治理的案例，我们坚持重心下移、资源下沉，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。推广‘全科网格’管理，配强网格员队伍，将矛盾化解在基层、服务提供在基层。同时，大力培育社会组织，发展志愿服务，引导市民有序参与社会治理，形成了共建共治共享的良好局面。

一位来自山区地市的市委书记感慨道：清州在基层治理上的精细化程度，值得我们好好学习。

第四个体会是：必须营造风清气正的‘政治生态’，筑牢不想腐的思想堤坝。周海的语气变得严肃，我们坚持把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。常态化开展理想信念教育和警示教育，用身边事教育身边人。大力弘扬廉洁文化，注重家风建设，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，激励干部担当作为。

周海的汇报条理清晰，既有理论高度，又有实践案例，赢得了全场热烈的掌声。

接下来是交流提问环节。一位资源型城市的市长率先提问：周海书记，感谢您的分享，非常受启发。我有一个问题，清州在推动这些制度建设和改革的过程中，是如何化解阻力、确保制度真正落地生根，而不是停留在纸面上的？

周海看了一眼台上的李正峰，李正峰微微点头示意他回答。周海会意，坦诚地说道：这个问题非常关键。说实话，改革之初，阻力和压力确实不小。既有思想观念的束缚，也有利益格局的调整。我们的做法，首先是‘一把手’亲自抓，以上率下，一抓到底，展现了坚定的决心。其次是坚持‘于法有据’，确保每项改革举措都符合法律法规和政策方向。再次是注重‘策略方法’，采取试点先行、循序渐进的方式，凝聚共识，减少震荡。最后，也是最重要的一点，就是用‘实际成效’说话。当企业和群众切实感受到制度变革带来的公平、便捷和高效时，改革就获得了最广泛的支持，形成了不可逆转的态势。

李正峰副省长这时插话道：我补充一点。化解阻力，关键要靠严格的执纪问责。对阻碍改革、破坏制度的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。这样才能树立制度的权威，确保令行禁止。

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喜欢官场破局请大家收藏：()官场破局全本小说网更新速度全网最快。另一位负责招商工作的开发区主任提问：李省长，周书记，清州在优化营商环境方面成效显着。我们注意到，你们特别强调了公平竞争和知识产权保护。在具体操作层面，是如何平衡加强监管和激发市场活力这对关系的？

李正峰接过话筒，从容应答：这位同志问到了点子上。我们的理念是，‘有效的市场’和‘有为的政府’缺一不可。在监管方面，我们重点推行‘双随机、一公开’监管、信用监管和智慧监管，提高监管的公平性、规范性和有效性，对守法者‘无事不扰’，对违法者‘利剑高悬’。在激发活力方面，我们主要是通过深化‘放管服’改革，降低准入门槛，减轻企业负担，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。特别是加大对知识产权的保护力度，严厉打击侵权行为，让创新者安心创业、放心发展。实践证明，公平透明的监管本身就是最好的营商环境。

提问环节气氛热烈，大家围绕制度建设、干部激励、数字治理等话题进行了深入交流。

最后，宋清风书记做了总结讲话。他高度肯定了清州的探索和实践：

同志们，今天的交流会，开得很好，很成功。清州的实践生动地告诉我们一个道理：制度是管根本、管长远的。相比于个人的能力和作风，制度更带有稳定性、长期性和根本性。清州之所以能够从之前的困境中走出来，实现政治生态、经济生态、社会生态的全面好转，最根本的靠的是什么？就是靠持续不懈的制度建设、制度创新和制度执行！

他环视全场，语气铿锵：清州的经验，不是盆景，而是风景！其核心精髓在于：始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持依法治理，坚持改革创新，坚持系统观念。这些经验，对于推进我省治理体系和治理能力现代化，具有普遍的指导意义。

宋清风强调：学习推广清州经验，不是要大家照搬照抄，而是要学习其精神实质和方法论。各地要结合自身实际，找准突出问题，大胆探索实践，不断完善和发展中国特色社会主义制度在本地的具体实现形式。我们要通过扎紧制度的笼子，规范权力的运行，保障人民的权益，激发社会的活力，努力营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好生态，这才是对‘制度的胜利’最有力的诠释，也是我们**人不忘初心、牢记使命的必然要求！

全场响起经久不息的热烈掌声。这掌声，是对清州经验的肯定，更是对依靠制度力量开创更美好未来的坚定信心。赵晓颖在台下，记录着这具有历史意义的一刻，她深知，清州的故事，已然超越了地域，成为推动国家治理现代化进程中的一个响亮音符。制度的生命力在于执行，而这场深刻的变革，正在更广阔的土地上，生根发芽，茁壮成长。

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