幻世浮的书 第271章 中国澳门的法律法规

中国澳门特别行政区的法律法规体系以“一国两制”为原则，在《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）的框架下运行，保留了原有的法律传统和特色，同时融入了国家主权下的法律制度要素。以下是其法律法规体系的主要构成和特点：

### **一、法律体系的基础：《基本法》**

- **地位**：《基本法》是澳门的“小宪法”，由全国人民代表大会制定，规定了澳门的法律地位、高度自治权（行政、立法、司法权）、社会制度、权利保障等核心内容。

- **核心原则**：

- 维护国家主权、安全、发展利益，澳门是中国不可分割的一部分。

- 保障澳门的高度自治，原有的资本主义制度和生活方式50年不变（即1999年回归后至2049年）。

### **二、主要法律渊源**

澳门法律体系以**大陆法系**（民法法系）为基础，同时保留了葡萄牙殖民时期的法律传统，并结合本地立法发展而来，主要包括以下几类：

#### 1. **《基本法》及全国性法律**

- **《基本法》**：作为最高本地法律，任何本地法律不得与其抵触。

- **适用于澳门的全国性法律**：由《基本法》附件三规定，涉及国防、外交、国籍等领域，例如《中华人民共和国国籍法》《中华人民共和国外交特权与豁免条例》等。需经澳门特别行政区政府公布后在本地实施。

#### 2. **澳门原有法律（经保留和修改）**

- **保留原则**：回归前澳门生效的法律（包括葡萄牙法律延伸至澳门的部分），除与《基本法》抵触或经澳门立法机关修改者外，均予以保留。

- **主要领域**：

- **民法**：以《葡萄牙民法典》（经本地化修改）为基础，调整民事关系（如物权、债权、婚姻家庭等）。

- **商法**：包括《商法典》《公司法》《破产法》等，规范商业活动。

- **刑法**：《刑法典》规定犯罪与刑罚，强调罪刑法定、无罪推定等原则。

- **程序法**：《刑事诉讼法典》《民事诉讼法典》等，规定司法程序规则。

#### 3. **澳门特别行政区立法会制定的法律**

- **立法权限**：在《基本法》框架下，立法会有权就本地自治范围内的事务立法，涉及经济、社会、文化、民生等各领域，例如：

- 《劳动关系法》《社会保障制度》《博彩业法律制度》（澳门博彩业受专门法律监管，如《娱乐场幸运博彩经营法律制度》）。

- 《个人资料保护法》《网络安全法》等适应现代社会的法律。

- **立法程序**：法案由政府或立法会议员提出，经立法会审议、表决通过后，由行政长官签署、公布生效。

#### 4. **行政法规和行政命令**

- **行政法规**：由行政长官根据《基本法》和法律制定，用于执行法律或管理行政事务（如细则性规定、政策实施办法等）。

- **行政命令**：行政长官发布的具体行政指令，针对特定事项（如任免官员、宣布紧急状态等）。

#### 5. **司法判例的作用**

- 澳门属于大陆法系，判例本身不具有法律约束力，但上级法院的判决对下级法院有参考意义，尤其在统一法律解释和适用方面发挥重要作用。

### **三、法律解释与司法保障**

- **法律解释权**：

- 《基本法》的解释权属于全国人民代表大会常务委员会，常委会可授权澳门法院在审理案件时对自治范围内的条款进行解释。

- 本地法律的解释由法院在司法活动中行使。

- **司法独立**：

- 澳门特别行政区法院独立行使审判权，不受任何干涉。法院体系包括初级法院、中级法院和终审法院，终审法院为最高司法机关，保障司法公正。

- 法官由行政长官根据独立委员会推荐任命，终身任职（除非因法定理由被免职）。

### **四、法律特色与重要领域**

1. **博彩业法律监管**

澳门博彩业是经济支柱，受严格法律规范，《娱乐场幸运博彩经营法律制度》规定了博彩经营权的授予、监管机构（如博彩监察协调局）、社会责任要求（如打击洗钱、预防问题赌博）等。

2. **多元文化与法律融合**

法律体系中保留了葡萄牙法律传统，同时融入中国元素（如《基本法》确立的社会主义国家主权原则），并注重保护居民的基本权利（如言论、结社、信仰自由等，《基本法》第三章专门规定“居民的基本权利和义务”）。

3. **国际条约的适用**

回归前适用于澳门的国际条约（除与中国主权冲突者外）继续有效，由澳门以“中国澳门”名义履行义务；新的国际条约可由中央政府根据澳门需要或经澳门同意后适用于本地。

### **五、法律冲突与解决**

- 本地法律与《基本法》或全国性法律抵触时，以《基本法》和全国性法律为准；不同层级法律之间（如法律与行政法规）冲突时，上位法优于下位法。

### **总结**

中国澳门特别行政区的法律法规体系以《基本法》为核心，融合了大陆法系传统与本地立法实践，既保障了国家主权，又维护了澳门的高度自治和法律体系的连续性、稳定性。其法律制度在适应本地社会经济发展（如博彩业监管、民生保障）的同时，也不断与国际规则接轨，为澳门的繁荣稳定提供了法治保障。

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