回到明末做皇帝 第156章 周婉宁军饷改革

为了让制度更具操作性，王磊与周婉宁、兵部尚书张谦及曹变蛟、祖大寿的副将们展开了长达三日的细节推敲——

关于基础饷，考虑到不同防区的风险差异，制定“差异化基础饷”：辽东、西南等边境防区，普通士兵基础饷为三两白银/月，军官按职级翻倍（百户六两、千户十两）；中原防区因相对安稳，普通士兵基础饷为二两五白银/月，军官职级翻倍；后勤部队（驿站、粮道、医馆）普通士兵基础饷为二两白银/月，军官职级翻倍。基础饷按月发放，直接送到士兵家属手中（若士兵无家属，则由军营统一保管，待退伍时一并发放），确保士兵“家里有保障”。

关于战功饷，实行“功分兑换制”：1功分可兑换1两白银，或兑换2匹布、5石粮食（由士兵自主选择）；每月底统计士兵功分，次月初与基础饷一同发放，同时为每个士兵建立“军功档案”，详细记录功分来源，作为日后晋升、奖励的依据。此外，设立“军功奖励库”，由周婉宁负责管理，在锦州、沈阳、开封、成都四地设立分库，存放绸缎、布匹、粮食、农具等物资，士兵可根据需求，将功分兑换为物资带回家乡，解决“偏远地区士兵白银难以流通”的问题。

关于争议最大的“战功评定监督”，王磊提出设立“军功审核委员会”，由三层人员组成：第一层是“部队初审组”，由所在部队的将领、士兵代表（每百人推选1名）组成，负责记录与初审本部队士兵的战功；第二层是“防区复审组”，由各防区总兵、兵部派驻官员、地方乡绅代表组成，负责审核本防区的战功记录；第三层是“帅府抽查组”，由王磊亲自挑选亲信、户部与兵部骨干组成，每月随机抽查各防区20%的战功记录，一旦发现虚报战功（如伪造斩杀敌人数量、篡改考核成绩、夸大后勤贡献），则对相关责任人严惩：士兵取消当月战功饷，降为“试用士兵”（基础饷减半）；将领降职一级，扣发半年军饷；审核人员若失职，直接革职查办，永不录用。

经过反复打磨，《全军按功定饷制度细则》终于拟定完成，共包含“基础饷标准”“战功评定细则”“功分兑换规则”“监督审核流程”“违规处罚办法”五大部分，共计三十六条，内容详实、权责清晰。王磊亲自在细则首页签下自己的名字，盖上“锦州帅府”的朱红大印，下令：“即刻在辽东、中原两地先行试点推行，为期三个月。周婉宁，你亲自前往辽东，监督试点执行，重点解决推行过程中出现的问题；曹变蛟副将李信，你返回中原，协助曹将军落实试点，务必让每个士兵都清楚制度、认可制度；每月底，两地需提交试点情况报告，三个月后根据试点效果，在全军（包括西南、沿海）全面推广。”

周婉宁带着《细则》，率领十名户部官员，快马加鞭赶往辽东。抵达祖大寿的军营时，士兵们正因“军饷改革”的传闻议论纷纷：老油条们忧心忡忡，担心自己“混日子”的好日子到头；新兵与前线士兵则充满期待，盼着新制度能“让付出有回报”。周婉宁没有急于推行，而是按照王磊的指示，先召开将领会议，逐字逐句讲解《细则》，解答将领们的疑问，统一思想；随后在军营广场召开“全军动员大会”，现场演示“战功计算与兑换”流程，还特意请来此前调研中提到的“赵虎”——那个斩杀三名敌人却未获额外奖励的士兵，当场为他补发了3功分（折合3两白银）的“作战功饷”。

“兄弟们，新制度的核心就是‘多劳多得、有功必赏’！”周婉宁站在高台上，声音透过寒风传遍广场，“你们在战场上多杀一个敌人，操练时多拿一个优秀，后勤时多尽一份力，就能多拿一份功分、多领一份军饷，还能兑换物资给家里人改善生活！国公爷说了，你们为朝廷流血流汗，朝廷绝不会让英雄流血又流泪，更不会让混日子的人占便宜！”

广场上爆发出雷鸣般的欢呼，赵虎捧着沉甸甸的银子，激动得热泪盈眶，当场跪倒在地，对着锦州方向叩首：“谢国公爷！俺赵虎以后一定拼命打仗、认真操练，绝不辜负国公爷的信任！”

然而，改革推行半月后，周婉宁便传回了棘手的消息：部分老将领抵触情绪严重，尤其是辽东左营副总兵孙奎，仗着自己是“从龙之臣”（早年跟随王磊平定蒙古），竟暗中授意手下“少记新兵与前线士兵的战功，多给亲信与老部下加分”。比如，一名新兵在操练中射箭十中九，却被评为“良好”（仅1功分），而孙奎的亲信射箭十中五，却被评为“优秀”（2功分）；前线士兵斩杀两名敌人，只记录1名，而孙奎的老部下斩杀1名敌人，却记录为2名。此事已在新兵与前线士兵中引发不满，若不及时解决，恐会动摇试点根基。

王磊得知消息后，怒不可遏：“孙奎这是在拿军队的士气当儿戏！若纵容这种行为，改革只会沦为空谈！”他当即决定，亲自前往辽东，处理此事，杀一儆百。

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喜欢回到明末做皇帝请大家收藏：()回到明末做皇帝全本小说网更新速度全网最快。为了确保核查工作公正、彻底，王磊亲自制定了严格的核查流程与标准：

第一步，“名册核查——人账核对”。要求各部队在指定时间内，将所有士兵集中到军营广场，逐一核对名册与实际士兵：士兵需出示“身份令牌”（由帅府统一制作，刻有士兵姓名、编号、所属部队，令牌内藏有防伪标记），并当场报出自己的籍贯、入伍时间、家属信息；核查人员需对照“军籍档案”（由兵部统一管理，记录士兵详细信息），逐一核实，对不上号或无法出示令牌的，一律视为“空额士兵”，当场记录在案，并追查军饷去向。

第二步，“物资核查——物账核对”。要求各部队盘点所有物资（马匹、军械、粮食、药材等），与账目上的“库存记录”“损耗记录”进行对比：对于马匹，需核对耳标（每匹马都有唯一耳标）与“马匹档案”（记录马匹购入时间、健康状况、使用情况）；对于军械，需核对编号与“军械登记册”；对于粮食、药材，需核对入库单、出库单与“消耗记录”。若物资实际数量与账目不符，或损耗记录无合理原因（如军械“损耗”却无损坏痕迹、粮食“损耗”却无霉变记录），则要求相关责任人说明情况，无法说明的视为“虚报损耗”。

第三步，“开支核查——钱账核对”。要求各部队提供所有军费开支的凭证（采购清单、收据、签收单、报销申请等），由核查人员逐一审查：对于“基础饷”“战功饷”，需核对发放记录与士兵签收单；对于“补贴”“报销”，需审查是否符合制度规定（如“后勤补贴”需有采购物资的明细与用途，“慰问开支”需有士兵签名确认）；对于金额超过千两白银的开支，需由部队将领当面说明用途，并提供第三方证明（如采购商家、受益士兵的证言）。无凭证、凭证模糊或用途不合理的开支，一律视为“不必要开支”。

核查工作刚启动，便遇到了不小的阻力。中原防区某部将领刘达，为了掩盖自己“吃空饷”的行为（其部队名册上有三百人，实际只有两百五十人，五十人的军饷被他私吞），竟暗中销毁了部分“军籍档案”，还威胁士兵“不许说实话，否则就发配到边境苦役”。周婉宁派去的核查人员察觉异常，立刻向王磊汇报。

王磊得知后，怒不可遏：“刘达竟敢如此嚣张，公然对抗核查，必须严惩！”他当即决定，亲自带队前往该部，彻底查清此事。

抵达该部军营后，王磊没有直接找刘达，而是先以“视察军营”为名，深入士兵营房，与士兵们谈心。在一间破旧的营房里，几名士兵见王磊态度诚恳，终于吐露实情：“国公爷，刘将军的部队名义上有三百人，实际上只有两百五十人，那五十人的名字都是编的，军饷每个月都被刘将军拿走了。我们之前有人偷偷抱怨，结果被刘将军发配到了最苦的粮道当苦力，大家都敢怒不敢言。”

王磊心中怒火中烧，却不动声色。他以“检阅部队战力”为名，让刘达集合全体士兵。刘达慌慌张张，临时从其他部队借了二十人充数，才勉强凑齐两百七十人，且多是老弱病残，与名册上“三百精锐”的描述严重不符。“刘将军，你的部队名册上有三百人，怎么只来了这么点？还有，这些士兵的精神面貌，怎么看也不像‘精锐’？”王磊厉声问道，目光如刀，直逼刘达。

刘达脸色惨白，支支吾吾地辩解：“国公爷，近日……近日有不少士兵生病请假，还有些在外出差执行任务，所以人不齐……这些士兵是因为刚完成任务，比较疲惫，不是不精锐……”

“是吗？”王磊冷笑一声，当即下令核查人员拿出“军籍档案”（幸好兵部存有备份），让士兵们逐一出示“身份令牌”并核对信息。结果只有两百五十人能拿出令牌并准确报出个人信息，其余二十人（刘达临时借来的）根本没有该部的“身份令牌”，信息也与档案不符。王磊当场下令，将刘达拿下，派亲卫搜查其营帐与家中，搜出白银五万两（折合五十名士兵一年的军饷）及大量绸缎、玉器（均为用空额军饷购买）。

“军费是士兵的救命钱，是军队的根基，是保家卫国的资本，你竟敢私吞！”王磊在全军面前宣布，将刘达斩首示众，没收的财产全部充入“军功奖励库”，用于奖励立功士兵；被他发配的士兵全部调回原部队，并补发拖欠的军饷；同时将刘达的罪行通报全军，警示所有将领“莫伸手，伸手必被捉”。

这一严厉处置，彻底打破了将领们的侥幸心理，核查工作得以顺利推进。经过两个月的全面核查，全军共查出空额士兵三千二百人，每月空耗军饷六万四千两白银；虚报损耗物资（马匹、军械、粮食等）折合白银二十一万两；不必要开支（假公济私的补贴、报销、聚餐等）十五万三千两。三项冗余开支加起来，每月可节省军饷六万四千两，累计可追回白银三十六万三千两，相当于全军四个月的军费开支！

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