秘书见闻 第70章 破冰前行

“陈书记，这已经是第三次停工了。” 市长林永跟上来，声音里带着难以掩饰的疲惫，“盛华集团那边以资金链紧张为由，搁置了芯片封装项目；几个配套企业见势不妙，也开始打退堂鼓。” 林永手里的文件夹里，夹着厚厚一叠信访件和企业诉求函，最上面那封是临海新区失地农民的联名信，墨迹还带着几分仓促。

陈敬忠没有回头，目光依旧盯着荒滩上丛生的杂草。三个月前，他从省发改委调任茂东市委书记，接手的是一个 “烫手山芋”：这座依托传统钢铁、化工产业兴起的城市，正面临产能过剩、污染严重的双重困境，前两年启动的新区建设本是转型希望，却因招商不力、资金短缺陷入停滞，加上部分干部作风漂浮、利益固化，改革推进举步维艰。上任伊始，他在全市干部大会上立下 “三年破冰” 的誓言，如今看来，第一步就踩在了泥潭里。

“走，去盛华集团看看。” 陈敬忠抹了把汗，语气斩钉截铁。林永愣了一下，随即跟上 —— 他知道，这位新书记向来不按常理出牌，越是棘手的问题，越要直面。

盛华集团的会议室里，董事长赵启明面色凝重。“陈书记，不是我们不想干，实在是力不从心。” 他推过来一份财务报表，“银行贷款收紧，前期投入的土地平整、厂房基建已经花光了流动资金，现在连工人工资都快发不出来了。” 一旁的副总们频频点头，言语间满是无奈。

陈敬忠翻看报表的手指微微停顿，他注意到报表角落里标注的 “关联企业借款” 数额巨大。“赵总，据我所知，贵集团在外地还有三个盈利项目，为何不调剂资金过来？” 他抬眼直视赵启明，“还是说，茂东的投资环境，让你不敢加大投入？”

赵启明眼神闪烁，沉默片刻才坦言：“不瞒您说，茂东的审批流程太繁琐，一个环评报告跑了五个部门，耗时两个月；而且部分职能部门的‘潜规则’让人望而生畏，我们怕投入越多，麻烦越多。”这句话像一颗石子，砸进了在场干部的心湖。

回程的车上，气氛压抑。市发改委主任张卫国忍不住开口：“陈书记，盛华集团说的情况确实存在。有些干部习惯了老一套，抱着‘多一事不如少一事’的心态，甚至把职权当筹码。”

“那就要改！” 陈敬忠猛地拍了下座椅扶手，“改革不是喊口号，要动真碰硬。从明天起，成立新区改革攻坚专班，由林市长牵头，我来挂帅。第一刀，就砍向行政审批的‘中梗阻’！”

第二天一早，茂东市委大院的公告栏前围满了人。《临海新区集成授权改革实施方案》赫然在目：将 28 各部门的 156 项审批权限，集中划转至新成立的行政审批局，实现 “一枚公章管审批、一支队伍管执法”；设立企业服务专窗，推行“容缺审批 告知承诺”机制；同时公布首批“改革体验员”名单，邀请企业负责人、人大代表、群众代表全程监督。

方案一出，立刻引发轩然大波。市自然资源局局长李建国找到陈敬忠，语气带着不满：“陈书记，这么多权限一下子划走，我们局里的工作没法开展啊！”

“建国同志，” 陈敬忠请他坐下，递过一杯茶，“改革就是要打破部门壁垒。你想想，企业跑断腿、磨破嘴才能办下来的事，现在一窗受理、并联审批，这才是服务型政府该有的样子。你们局的职责不是握着权限不放，而是做好监管和服务，让审批更规范、更高效。陈敬忠的话柔中带刚，让李建国哑口无言。

然而，改革的阻力远比想象中更大。行政审批局成立之初，不少部门拖着不移交权限，有的甚至暗地里给企业 “吹风”，让企业继续找原部门办事；个别被调整岗位的干部心生不满，在网络上散布“改革折腾”“劳民伤财”的谣言；更有甚者，通过关系找到陈敬忠的老领导说情，希望网开一面。

“陈书记，省政协的王副主席给我打电话了，说李建国是老资格，能不能给他留些权限？”林永在碰头会上汇报。

陈敬忠眉头紧锁，沉默片刻后坚定地说：“改革没有例外。告诉王副主席，感谢他关心茂东发展，但规矩不能破。如果有人拒不配合，一律按纪律处分！” 他随即召开全市干部警示教育大会，点名批评了三个推诿扯皮的部门，免去了两名不作为、慢作为的科室负责人职务。这一下，各级干部都意识到，这位新书记是来真的。

破解了审批难题，资金问题又摆在面前。陈敬忠带队赴北京、上海招商引资，连续半个月马不停蹄，每天只睡四个小时。有一次，为了见一位重要的投资方，他在对方公司楼下等了三个小时，直到对方被他的诚意打动，愿意坐下来谈谈。

“陈书记，茂东的传统产业基础不错，但转型风险也大。” 投资方负责人直言不讳，“我们最担心的是政策不稳定，今天一个政策，明天一个变化。”

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喜欢秘书见闻请大家收藏：()秘书见闻全本小说网更新速度全网最快。“请您放心！” 陈敬忠拿出早已准备好的《茂东市产业扶持政策汇编》，“这些政策白纸黑字，五年内不会变。而且我们承诺，所有扶持资金直达企业，不设任何附加条件。” 他还当场拍板，由政府牵头设立产业引导基金，为入驻企业提供低息贷款担保。

诚意终于换来了回报。上海一家新能源企业决定投资 20 亿元，在茂东建设电池材料生产基地；深圳的一家科技公司也看中了新区的区位优势，签约入驻智能制造产业园。盛华集团看到政府的决心和招商成效，也主动调剂资金，重启了芯片封装项目。

就在新区建设步入正轨时，一场突如其来的污染事件打乱了节奏。老城区的茂东钢铁厂违规排放废水，导致下游的清水河水质超标，周边村民纷纷到市综治中心反映诉求。消息传开，刚签约的几家企业开始动摇，有企业负责人直接打电话给陈敬忠，询问茂东的环保治理能力。

“必须立刻整改！” 陈敬忠第一时间赶到钢铁厂，看到暗红色的废水顺着管道流入清水河，脸色铁青。钢铁厂是茂东的老牌国企，职工超过三千人，也是多年的纳税大户。厂长孙德发带着一群老职工拦在厂门口，情绪激动：“陈书记，整改需要投入大量资金，我们厂现在亏损严重，实在拿不出来啊！要是停产，几千名职工怎么办？”

村民代表也围了过来，你一言我一语地控诉：“河水被污染了，我们的庄稼都死了，鱼虾也没了！”“必须关停工厂，还我们清水河！”

双方剑拔弩张，场面一度失控。陈敬忠站在中间，大声说：“大家安静！污染问题必须解决，职工的生计也不能不管。我给大家承诺，三个月内，钢铁厂完成环保改造，达标排放；在此期间，政府将协调资金，保障职工工资发放。”

为了兑现承诺，陈敬忠亲自挂帅钢铁厂环保整改专班，多次组织专家论证改造方案，协调银行提供专项贷款；林岳则带队深入村民家中，了解诉求，发放临时生活补贴，并启动清水河生态修复工程。那段时间，陈敬忠几乎每天都要去钢铁厂看看整改进度，有时忙到深夜，就在办公室的沙发上凑活一晚。

然而，整改工作并不顺利。钢铁厂的部分老职工思想保守，认为 “环保改造会影响生产”，对整改工作不配合；个别股东为了节省成本，甚至暗地里阻挠改造。

陈敬忠得知情况后，带领干部深入车间，与职工面对面交流：“兄弟们，绿水青山才是金山银山。现在不整改，工厂迟早会被淘汰，大家还是会失业。只有达标排放，企业才能长远发展，大家的饭碗才能端得稳。”

陈敬忠还邀请环保专家给职工上课，用通俗易懂的语言讲解环保政策和改造技术。渐渐地，职工们的思想转变了，从抵触整改变成了支持整改。三个月后，钢铁厂的环保改造顺利完成，废水处理达标后排放，清水河的水质也逐渐恢复了清澈。

危机化解后，茂东的改革发展迎来了新的机遇。临海新区的道路、供水、供电等基础设施不断完善，入驻企业越来越多；老城区的环境综合整治成效显着，清水河两岸建成了滨水公园，成为市民休闲娱乐的好去处；“15 分钟养老服务圈”“幼教托育融合” 等民生微改革陆续推出，群众的获得感越来越强。

年底的全市经济工作会议上，一组数据令人振奋：全市 GDP 同比增长 8.2%，其中战略性新兴产业占比提升至 15%；新区新增企业 32 家，带动就业 1.2 万人；群众满意度测评中，对政府工作的满意度较上年提高了 18 个百分点。省委省政府对茂东的改革成效给予了充分肯定，将其列为全省市域改革试点。

庆功宴上，大家举杯欢庆，林永笑着说：“陈书记，这一年真是不容易，总算破冰了！”

陈敬忠喝了一口酒，目光深邃：“这只是第一步。改革没有终点，我们还有很多硬骨头要啃。” 他心里清楚，茂东的转型发展还面临着人才短缺、产业链不完善等诸多问题，稍有松懈就可能前功尽弃。

春节刚过，陈敬忠收到了一封特殊的举报信。信中举报，有企业通过虚假申报项目，骗取政府产业扶持资金，而背后可能存在个别干部充当 “保护伞” 的情况。举报信里没有具体的企业名称和干部姓名，只有一张模糊的银行转账截图。

陈敬忠立刻将举报信交给市纪委监委，并要求成立专项调查组。调查刚开始，就遇到了阻力：相关银行以 “客户**” 为由，拒绝提供转账明细；个别被询问的企业负责人言辞闪烁，拒不配合；更奇怪的是，调查组的部分调查信息竟然被泄露了出去。

“陈书记，看来这背后的水不浅啊。” 市纪委书记王振海汇报时，语气严肃，“对方很警惕，而且似乎有很强的能量。”

陈敬忠看着窗外刚刚抽芽的树枝，眼神坚定：“不管涉及到谁，都要一查到底！改革不能只破表面的冰，还要打破深层次的利益藩篱。”

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喜欢秘书见闻请大家收藏：()秘书见闻全本小说网更新速度全网最快。就在调查组逐步缩小调查范围，锁定几家可疑企业时，陈敬之接到了一个陌生电话。电话那头的人声音低沉：“陈书记，适可而止吧。茂东的太平日子来之不易，别因为一时冲动，毁了大家的心血。”

陈敬忠冷笑一声：“我倒想知道，是谁在背后搞小动作，破坏茂东的发展大局。”

对方沉默片刻，留下一句意味深长的话：“有些冰，还是不融的好。陈书记，好自为之。”

电话挂断，陈敬忠陷入了沉思。他知道，这通电话不是威胁，而是警告。接下来的调查，可能会触动更深层次的利益集团，甚至可能影响到茂东来之不易的改革成果。但他更清楚，改革越是深入，越要坚守底线。如果任由**滋生，所有的努力都将付诸东流。

第二天一早，陈敬忠在市委常委会上通报了举报信和调查进展，并坚定地说：“反**是改革的重要保障，越是艰难，越要迎难而上。我已经向省委汇报了情况，省委支持我们一查到底。”

会议结束后，陈敬忠独自一人来到临江新区。此时的新区早已不复当初的荒滩景象，现代化的厂房鳞次栉比，宽阔的马路上车水马龙，远处的住宅楼拔地而起，一派生机勃勃的景象。他走到清水河边，看着清澈的河水缓缓流淌，岸边的杨柳随风摇曳。

就在这时，手机响了，是调查组打来的：“陈书记，我们查到关键线索了！转账资金最终流向了一家空壳公司，而这家公司的实际控制人，与…… 与一位重要领导有关。”

陈敬忠的心猛地一沉。他知道，真正的考验才刚刚开始。这场破冰之旅，不仅要打破发展的困境，还要战胜隐藏在暗处的阻力。而那位“重要领导”究竟是谁？他们又会采取怎样的手段来阻挠调查？茂东的改革之路，能否在这场更深层次的博弈中继续前行？阳光洒在河面上，泛起粼粼波光，却照不透水下的暗流涌动。陈敬忠握紧了拳头，他知道，接下来的每一步，都将决定茂东的未来。

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