跃升时刻 第八十二章 林通市的政治生态格局

林通市市委常委分别是市委书记田宏伟，市长韩军，市委常委专职副书记副书记李斌，市委常委政法委书记吕平，市委常委常务副市长王凯，市委常委组织部长高原，市委常委 宣传部长马旭东， 林通市军区司令赵光， 市委常委统战部部长 崔鑫，市委常委纪委书记冯军，市委常委秘书长 许山十一人组成。

市长韩军林通市本土成长的干部，在本地政坛深耕多年，是本土派的核心人物务实稳健，注重经济发展和民生改善，主导推动了林通市经济技术开发区建设本地纳税大户企业聚集区，在政府系统威望极高。

市委副书记李斌原市委常委、政法委书记，曾任林通市公安局局长，后升任市委常委、政法委书记，现任市委常委专职副书记。是本土派在常委中的元老级人物

组织部长高原掌控干部任免，林通市本地成长，担任市委组织部常务副部长，熟悉本地干部梯队，掌控干部任免话语权。

常务副市长王凯分管负责市政府常务工作。负责发展和改革、财政、规划和自然资源、生态环境、交通运输、应急管理、国有资产监管、国防动员（人防）、机关事务管理、税务、能源、消防救援等方面工作。

分管市政府办公厅（市政府参事室）、市发展和改革委员会（市能源局）、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局（市矿山安全生产监督管理局）、市政府国有资产监督管理委员会、市国防动员办公室（市人民防空办公室）、市机关事务管理局、市消防救援局，市属国有企业。

宣传部长马旭东负责舆论导向，是本土派在意识形态领域的重要棋子，

市委秘书长许山市委大管家，负责协调各方关系，是本土派在市委机关的核心人物，他们的共同点都是林通市本土干部。

市委书记田宏伟几个月前刚刚空降下来的。

政法委书记吕平负责政法系统，一般的政法委书记都是本地公安局局长升上来的 ，但是吕平在省政法委担任副书记多年，群众基础很好，所以空降到林通市担任市委常委政法委书记。

统战部长崔鑫虽然名义上是空降，但实际已融入本土派体系，正常的统战部长多由本地成长起来的干部担任，因为要需熟悉地方统战对象，如民主党派、宗教团体、非公经济人士等，所以一般空降情况较少。崔鑫是空降和吕平空降的原因类似 ，崔鑫也是在省委统战部担任副部长多年，基础较好，加上他本身也是林通市人，所以空降到林通市担任统战部长。

纪委书记冯军，负责纪检监察，在来林通市纪委之前，担任省纪委第五纪检监察室主任在空降林通市之前，曾主办参与过多起厅级干部贪腐案，作风强硬。在田宏伟担任林通市市委书记之前调到林通市。

军区司令赵光，代表军方虽不直接参与地方决策，但在“军民融合”战略中具有影响力如协调驻军部队支持林通市应急物资储备，且在稳定局势上作用关键。

这几个人都是空降过来的。所以林通市的市委常委班子呈现出本土派占多数，空降派掌握关键职位的格局。

在韩军在没进入市委常委之前，在现任本地干部担任常委中，只有李斌一人，当时的李斌担任市委常委，政法委书记 。

在韩军进入市委常委之后，其他一些干部也陆续进入市委常委。其中，王凯的情况较为特殊。王凯比韩军年纪小，曾担任榆河市委书记。在其任内，榆河市成功构建起以光电产业为核心的支柱性产业体系，为当地经济发展奠定了坚实基础。

从历史背景来看，上世纪80年代末至90年代初，国内正处于改革开放深入推进、经济体制转型的关键时期。为适应这一变化，中央推行了大规模的“地市合并”政策，即将原有的地区行政公署（行署）与所在地级市进行合并，组建新的地级市，以减少行政层级，增强城市的经济辐射和管理效能。

在这一政策背景下，原林河地区行署（辖林通市、榆河市等县级单位）于1992年启动改革，并于1994年正式撤销林河地区，设立地级林通市。原下辖的林通市与榆河市均转为地级林通市下辖的县级市，从而形成了“一市管两市”的特殊行政格局。

尽管榆河市在行政级别上降为县级市，但其经济实力依然强劲，GDP在林通市下辖的各县市中位居第二，显示出其在区域经济中的重要地位。

王凯的晋升轨迹堪称技术型官员转型地方主官的典型范例。24岁从光电理工大学光电工程系毕业后，他进入科工委（现工信部）下属的北方光电集团，凭借参与国家级重点实验室高精度光学传感器项目研发的积累，主导完成某型军用激光测距仪国产化攻关，32岁便升任集团技术副总，成为集团史上最年轻副总，期间推动军民融合转型，牵头开发工业级光纤传感设备，为企业开辟民用市场。35岁年作为中组部科技人才从政试点干部调任长林省工业信息产业厅，任光电产业处副处长，主导编制《长林省光电产业发展五年规划》，提出打造北方光电产业集群战略，推动省内三家光电企业兼并重组，建立校企合作机制培养专业技术人才，该模式在当年被工信部列为典型经验推广；37岁年升任处长后成功争取到国家发改委新型显示器件产业化专项资金2亿元，成为全省当年最大单体工业项目。

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