幻世浮的书 第181章 宋朝的官职体系

宋朝的官职体系在继承唐、五代制度的基础上，进行了一系列改革，形成了一套**复杂且重文抑武、分化事权**的官僚体系。其核心特点是**“官、职、差遣”分离**，旨在加强中央集权，防止权臣专权，但也导致机构臃肿、效率低下。以下是其主要构成：

### **一、核心原则：官、职、差遣分离**

1. **官（本官、寄禄官）**

- **作用**：仅表示官员的品级、俸禄等级，无实际职权。

- **举例**：吏部尚书、户部侍郎等，这些官名仅代表官阶高低，不实际管理吏部或户部事务。

2. **职（贴职、馆职）**

- **作用**：荣誉性头衔，授予文官，象征文学素养或皇帝信任，如“某某殿大学士”“学士”等。

- **举例**：资政殿大学士、翰林学士、龙图阁直学士（“包龙图”即由此而来）。

3. **差遣（职事官）**

- **作用**：官员实际担任的职务，拥有具体权力和职责。

- **举例**：知州（地方行政长官）、知县、枢密副使（军事机构副职）、三司使（财政长官）等。

- **特点**：差遣名称前常加“判、知、权、提举、勾当”等字，如“知开封府”“权户部尚书”（临时代理）。

### **二、中央机构：分化事权，互相制衡**

#### **1. 中枢决策与行政**

- **三省六部**：

- 形式上保留唐朝的中书省（草拟诏令）、门下省（审核政令）、尚书省（执行政令），但实际权力被分割。

- 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责具体行政事务，但六部官员多为“官”，实际事务由“差遣”官主持。

- **二府三司**（宋朝中央核心机构）：

- **中书门下（政事堂）**：最高行政机构，长官为“同中书门下平章事”（宰相），副长官为“参知政事”（副相），负责行政事务。

- **枢密院**：最高军事机构，长官为“枢密使”或“知枢密院事”，副长官为“枢密副使”，与宰相分权（“文武分权”）。

- **三司**：最高财政机构，长官为“三司使”（号称“计相”），下辖盐铁、度支、户部三部，掌管全国财政。

#### **2. 监察与谏议**

- **御史台**：最高监察机构，长官为“御史中丞”，下设台院、殿院、察院，负责弹劾官员、监察朝政。

- **谏院**：独立机构，负责规谏皇帝、监督政策，与御史台合称“台谏”，权力极大（“以小制大”）。

#### **3. 其他重要机构**

- **翰林学士院**：负责起草机密诏令（“内制”），与中书省起草的“外制”相对，翰林学士常参与朝政，号称“内相”。

- **大理寺**：最高司法机构，掌管刑狱审判。

- **审刑院**：复核大理寺判决，加强皇帝对司法的控制（元丰改制后并入刑部）。

### **三、地方行政体系**

宋朝地方行政分为**路、州、县**三级，强干弱枝，中央严格控制地方。

#### **1. 路（监察区与行政区结合）**

- **机构**：不设统一长官，分设“四司”（监司）互相监督：

- **转运司（漕司）**：掌管财政、漕运，最具实权；

- **提点刑狱司（宪司）**：掌管司法、监察；

- **提举常平司（仓司）**：掌管常平仓、茶盐、水利；

- **安抚司（帅司）**：掌管军事（仅设于边疆或要地）。

#### **2. 州（府、军、监）**

- **州**：基本行政单位，长官为“知州”（由中央文官担任，取代节度使）；

- **府**：重要地区设府（如开封府、临安府），长官为“知府”；

- **军、监**：军事要地设“军”，工矿、盐铁重地设“监”，长官为“知军”“知监”。

- **通判**：各州副长官，由中央派遣，监督知州，与知州共同签署文书（“监州”）。

#### **3. 县**

- 长官为“知县”（由中央文官担任，取代县令），下设县丞、主簿、县尉等佐官。

### **四、官阶与科举制度**

#### **1. 官阶体系**

- **文官**：分“选人”（低级文官）和“京官”“朝官”（高级文官），通过“磨勘”（考核）和“荐举”晋升。

- **武官**：自成体系，最高为节度使、承宣使等虚衔，实际统兵者多为临时差遣（如都统制、统制）。

- **散官与勋官**：散官表示资历（如光禄大夫），勋官表示功勋（如柱国），均无实权。

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- **进士科**：最受重视，殿试由皇帝亲自主持，录取后直接授官（如状元授“将作监丞”）。

- **糊名、誊录**：考试制度严格，防止舞弊，录取名额扩大，形成“文官政治”的基础。

### **五、军事制度相关官职**

- **中央禁军**：主力部队，由三衙（殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司）统领，但调兵权归枢密院（“统兵权与调兵权分离”）。

- **地方厢军**：地方杂役军，战斗力弱；乡兵（民兵）辅助治安。

- **统兵官**：战时设“都部署”“都统制”（如岳飞曾任“清远军节度使、湖北路荆襄潭州制置使”），战后即罢，防止武将专权。

### **六、特点与影响**

1. **重文抑武**：文官主导朝政，武将地位低下，避免了藩镇割据，但导致军事积弱。

2. **分化事权**：机构重叠（如三省与二府三司并存），官员冗余（“冗官”），行政效率低下。

3. **中央集权**：地方权力被严重削弱，监司、通判等层层监督，加强了中央对地方的控制。

4. **科举兴盛**：寒门子弟通过科举进入仕途，扩大了统治基础，但也导致官僚集团膨胀。

### **总结**

宋朝官职体系通过“官、职、差遣”分离和分化事权，成功强化了中央集权，但也埋下了“冗官、冗兵、冗费”的隐患之一。其制度设计深刻影响了后世，成为宋朝“积贫积弱”的重要原因的官僚体系（如明清的内阁、军机处）。

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